Entra en vigor el decret antidesnonaments entre crítiques i sense tenir lligat el suport parlamentari

Aquest nou decret va ser aprovat en el Consell de Ministres del passat 3 de febrer després que el 27 de gener el Congrés tombés la convalidació d'un únic decret en el qual s'incloïen la pujada de les pensions i la pròrroga de l'escut social.

El decret de l'anomenat 'escut social' haurà de passar pel Congrés per a la seva convalidació, i inclou mesures en matèria d'habitatge, energètica, d'ocupació, de caràcter tributari i de finançament territorial. Però, a diferència del decret de pensions, no és tan clar que aquest escut social vagi a ser convalidat en el Congrés.

L'arc parlamentari es divideix per les mesures antidesnonaments

La decisió de l'Executiu de treure de l'equació antidesnonaments als petits propietaris ha provocat crítiques de tota índole. Dins de l'espectre polític, la postura més radical ha estat la de Podemos, la secretària general de la qual, Ione Belarra, ha mostrat el seu "fàstic absolut" davant el pacte entre PSOE i PNB per a evitar que els arrendadors que tinguin una o dos habitatges es vegin afectats per la nova suspensió dels desnonaments a les llars vulnerables per impagament del lloguer. 

Mentrestant, tot apunta al fet que el PP tornarà a votar en contra i Junts només ha confirmat que votarà a favor del decret que inclou la revaloració de les pensions per a enguany, encara que no ha garantit el seu suport a la pròrroga de la moratòria antidesnonaments. Els nacionalistes catalans han expressat el seu vot negatiu, de moment, en considerar que no es protegeix de manera suficient als petits propietaris.

Per tant, el text no té garantit avui dia el suport parlamentari necessari perquè sigui convalidat en un termini màxim de 30 dies.

Segons el Govern, la pròrroga de la suspensió del procediment de desnonament i dels llançaments per a llars vulnerables sense alternativa residencial blindarà a les persones vulnerables davant eventuals desnonaments en habitatges pertanyents a grans tenidors.

No obstant això, després de pactar-ho amb el PNB, el Govern ha introduït un canvi substancial perquè les persones propietàries de dues o menys habitatges amb inquilins declarats vulnerables no es vegin afectades per la suspensió dels desnonaments, de manera que correspondrà als serveis socials competents la cerca d'una alternativa residencial d'emergència per als arrendataris.

Des del partit nacionalista basc han defensat la seva postura per a reduir el decret antidesnonaments per als petits propietaris. "Hem de tenir en compte que els petits propietaris moltes vegades cauen en situacions de vulnerabilitat perquè no se'ls paga la renda, i viuen també de la compensació d'aquesta pensió gràcies a la renda pel lloguer d'aquest habitatge (...) S'ha intentat ficar a tots els propietaris en el mateix sac, tant a petits com a grans propietaris, i no tenen la mateixa realitat i no sofreixen la mateixa realitat", ha afirmat la portaveu del PNB en el Congrés dels Diputats, Maribel Vaquero, en TVE.

La ministra d'Habitatge, Isabel Rodríguez, en declaracions a la televisió pública, ha assegurat que els serveis socials de les comunitats autònomes no poden inhibir-se i "hauran de donar prioritat en la cerca de solucions residencials d'emergència a aquells inquilins vulnerables que, per impagament, vagin a ser desnonats de pisos pertanyents a petits propietaris amb dos o menys habitatges". No obstant això, aquesta mesura de donar prioritat a aquestes famílies no ha vingut acompanyada de més ajudes pressupostàries o legals per a afrontar l'arribada de la majoria dels 60.000 desnonaments paralitzats fins al moment.

La ministra també ha aprofitat per a criticar a les formacions que critiquen aquest decret. "Aquí hi ha molt també de narrativa que no es correspon amb la realitat i que genera por en aquests propietaris que desitgen llogar, però que igual estan contenint aquests habitatges que necessitem mobilitzar a conseqüència d'aquesta por. A mi el que m'interessa és que la gent estigui protegida, que les persones vulnerables ho estiguin, que puguem mobilitzar el màxim habitatge buit al nostre país perquè continuï havent-hi un mercat del lloguer a la disposició de la joventut", ha recalcat Rodríguez.

La ministra ha incididio en què Junts haurà d'explicar el seu vot en contra a l'escut social, si finalment mostra la seva negativa en el Congrés. "Per descomptat és molt difícil votar que no a la pujada de les pensions, però no trobo la diferència a votar que no a tots els catalans que han fet obres a les seves cases de rehabilitació confiant en deduccions fiscals i que ara Junts els vulgui dir que no les podran tenir en la seva declaració de la renda. Com no entenc que Junts vulgui que persones que tenen dificultats a pagar la factura elèctrica estiguin passant fred, sabent que hi ha disposat pressupost de l'Estat per a assumir aquestes ajudes", ha recalcat.

Què és el que diu el BOE

En concret, el decret estableix que perquè operi la suspensió, l'inquilí haurà d'acreditar que es troba en situació de vulnerabilitat econòmica. Una vegada que l'Administració de Justícia doni trasllat d'aquesta acreditació al propietari de l'habitatge, aquest tindrà 10 dies per a acreditar davant el Jutjat, que es troba igualment en situació de vulnerabilitat econòmica "o en risc de situar-se en ella en cas que s'adopti la mesura de suspensió del llançament, o bé que és titular de dos o menys habitatges".

El decret estableix que els procediments de desnonament o llançament que es trobessin suspesos a data de 27 de gener de 2026 continuaran suspesos sense necessitat d'una nova sol·licitud.

A més, es continuarà aportant des del Govern finançament a les comunitats per a contribuir al desenvolupament dels parcs d'habitatge social i dels recursos d'emergència residencial que donin una resposta estructural a les situacions de vulnerabilitat. La norma manté sense canvis les compensacions als propietaris i arrendadors que es van afectats per la paralització d'un desnonament.

En aquest sentit, l'Executiu ha reforçat les compensacions per a les persones propietàries, per al que la setmana passada ja el Consell de Ministres va dotar amb 300 milions el sistema d'avals.

Altres mesures socials del decret

En matèria energètica, la norma prorroga el bo social energètic i la garantia de subministrament d'aigua i energia a consumidors fins al 31 de desembre de 2026, així com l'adaptació de la taxa de retribució financera de sistemes elèctrics no peninsulars per al període regulador 2026-2031. En matèria d'ocupació, s'inclou la pròrroga de prohibició acomiado per a empreses beneficiàries d'ajudes públiques.

A més, es modifica l'annex de la llei de l'IVA en matèria d'hidrocarburs, es modifica en el mètode d'estimació objectiva de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques (IRPF) i els règims simplificat i especial de l'agricultura, ramaderia i pesca de l'Impost sobre el Valor Afegit (IVA) i s'aproven els incentius fiscals a vehicles elèctrics, infraestructures de recàrrega i inversions que utilitzin energies renovables.

També es recull l'exempció  en l'IRPF a indemnitzacions per danys personals en incendis forestals, s'inclou la deducció per obres de millora de l'eficiència energètica d'habitatges i s'actualitza el règim imputació de rendes immobiliàries en IRPF.

El nou 'escut social' també estén les ajudes directes per la dana de València i l'exempció en l'IRPF i Impost de Societats d'ajudes concedides per la Generalitat Valenciana per la dana.

En matèria de finançament, s'actualitzen els lliuraments a compte de les comunitats autònomes i les entitats locals, s'aprova el règim d'endeutament autonòmic i la no exigibilitat de devolució d'ingressos indeguts per les quotes nacionals de telefonia mòbil retornades o que es retornin per l'Estat a les companyies de telefonia mòbil.

A més, es prorroga la suspensió de la causa de dissolució per pèrdues provocada per diversos esdeveniments naturals i no es prendran en consideració les pèrdues dels exercicis 2020 i 2021 fins al tancament de l'exercici que s'iniciï l'any 2026.

Els afectats per l'ocupació critiquen equiparar a petits propietaris amb grans tenidors

Al marge dels partits, també han arribat crítiques des de la Plataforma d'Afectats per l'Ocupació (PAO), que ha publicat un comunicat en el qual denuncia “els paranys del nou decret de l'escut social”. 

La PAO valora molt positivament el “treball dels grups polítics per a arrencar al Govern el compromís d'eximir als petits propietaris del deure de mantenir a ‘suposades’ famílies vulnerables en els seus habitatges”, i recalca que “per a milers de famílies espanyoles, aquest habitatge no representa un luxe ni un actiu especulatiu, sinó que constitueix el complement imprescindible d'una pensió mínima o part del manteniment diari de les seves llars”.

No obstant això, incideix, “el decret torna a permetre que el Govern eludeixi la seva obligació en matèria d'habitatge i d'atenció a les famílies vulnerables, derivant al propietari de més de tres habitatges l'obligació de disposar d'un recurs residencial per a les famílies vulnerables”. I lamenta que “el desenvolupament del decret equipés a un petit estalviador amb tres habitatges amb els grans fons d'inversió o entitats bancàries, incloent-los a tots en el mateix sac de “gran tenidor”, facilitant al Govern que puguin continuar disposant dels seus habitatges per a fer la funció social de l'escut social”. 

Les manifestacions en contra de la PAO no acaben aquí. El seu comunicat insisteix que el nou supòsit que ‘lliura’ als petits arrendadors de la paralització de desnonaments i llançaments suscita “dubtes molt raonables que impedeixen veure amb optimisme l'execució de la mesura. Això es deu al fet que el decret sembla incórrer en fórmules del passat que ja han demostrat ser ineficaços”. Per exemple, que la norma continua establint que correspondrà als serveis socials competents el reallotjament de la persona vulnerable quan aquesta resideixi en un habitatge d'una persona amb un màxim de dues propietats.

Segons la plataforma, “aquesta redacció és, en la pràctica, una via morta ja que no hi ha habitatge públic disponible per a aquests reallotjaments (existint fins i tot la possibilitat que es rebutgi el recurs residencial públic per part de l'interessat)”. I tem que, “sota l'aparença d'una exempció, el Govern continuï bloquejant els llançaments de manera indirecta al no oferir una alternativa residencial, perpetuant el problema i deixant de nou al propietari en uns llimbs legals i econòmics mentre l'administració mira cap a un altre costat”. 

A més, lamenta que el Govern segueixi “sense plantejar ni comprometre's a assumir la seva responsabilitat cap a totes les famílies vulnerables, sense proposar una solució integral per a evitar continuar carregant a propietaris de tres habitatges o més la responsabilitat d'oferir el seu recurs residencial per als vulnerables”.

D'altra banda, i encara que la nova moratòria antidesnonaments estén la possibilitat que els propietaris sol·licitin una compensació econòmica fins al 31 de gener de 2027, la PAO recalca que “el sistema de compensacions econòmiques no ha estat, ni serà mai, una eina eficaç ni suficient per a pal·liar aquest atropellament. Els processos per a sol·licitar-les són farragosos, lents i no garanteixen el pagament de les compensacions, bé per traves administratives o, en molts casos, per falta de recursos econòmics, deixant als afectats sense rendes i amb despeses de subministraments i manteniment inassumibles”.

Per a l'associació, un altre error que comet la normativa és que no distingeix “entre qui sofreix un revés sobrevingut i qui utilitza la ‘vulnerabilitat fingida’ com a estratègia premeditada, el decret continuarà generant un ‘efecte anomenada’”, per la qual cosa “no proporcionarà seguretat jurídica, tan necessària per al mercat del lloguer, i derivarà el problema de la inquiocupación a forquilles de més de dos habitatges amb la mateixa impunitat com ho ha fet des de l'any 2020 el decret original”. 

Finalment, la PAO assenyala que “la solució no passa per compensar amb diners públics l'ús forçós d'una propietat privada, sinó perquè el Govern assumeixi d'una vegada per sempre el seu dret i deure constitucional de protegir les famílies vulnerables amb els seus propis recursos i habitatges”.

Els jutjats se saturaran més fins i tot amb els desnonaments bloquejats, segons OESA

L'Observatori  Espanyol de l'Assegurança de Lloguer (OESA) ha advertit de la dificultat que es generarà en la justícia espanyola amb l'arribada de la majoria dels 60.000 desnonaments paralitzats per l'escut social en aquests sis últims anys, ja que la major part d'ells pertany a propietaris d'una o dos habitatges.

“Els temps de desnonament han anat augmentant en els últims anys a Espanya fins a arribar a mitjanes d'entre 15 i fins a 18 mesos. Situació de col·lapse que pot agreujar-se de nou amb l'activació dels desnonaments de la pandèmia, arribant fins a mitjanes de dos anys”, destaquen des de l'associació.

El president de OESA, Javier Íscar de Clots, demana als organismes públics la creació de Jutjats especialitzats en Habitatge en les grans ciutats, fonamentalment a Madrid, Barcelona, Sevilla, València i Màlaga.

“En la mesura que el problema de l'habitatge és considerat com la principal preocupació al nostre país, és coherent donar-li un tractament judicial especialitzat i, per descomptat, àgil. La creació d'aquests Jutjats especialitzats és una exigència per a començar a solucionar els problemes de l'habitatge a Espanya. Seria la millor solució de la inseguretat jurídica en el lloguer de la qual tant es queixa el sector”, destaca el president de OESA

Segueix la noticia a: https://www.idealista.com/news/inmobiliario/vivienda/2026/02/04/882866-manana-entra-en-vigor-el-decreto-antidesahucios-entre-criticas-y-sin-tener-atado-el